Ανδρέας Νικολακόπουλος, στην συζήτηση του νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών στην Βουλή: «Περνάμε από την επετηρίδα στην αξιοκρατία –...
«Πραγματικό μέτρο της μεταρρύθμισης ο πολίτης»
«Δεν αλλάζουμε απλώς τον τρόπο επιλογής προϊσταμένων. Αλλάζουμε τον τρόπο με
τον οποίο το Ελληνικό Δημόσιο επενδύει στο ανθρώπινο δυναμικό του», τόνισε ο
Εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας, Βουλευτής Ηλείας Ανδρέας Νικολακόπουλος,
κατά τη συζήτηση επί της αρχής του νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών,
στην Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης, για την
αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, την επιλογή προϊσταμένων, τον
εκσυγχρονισμό του ΕΚΔΔΑ και σειρά παρεμβάσεων στη Δημόσια Διοίκηση και την
Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Ο κ. Νικολακόπουλος υπογράμμισε ότι το νομοσχέδιο σηματοδοτεί μια σημαντική
αλλαγή φιλοσοφίας στη λειτουργία του Δημοσίου, καθώς η υπηρεσιακή εξέλιξη δεν
θα βασίζεται πλέον πρωτίστως στην πάροδο του χρόνου, αλλά θα συνδέεται με
γνώσεις, δεξιότητες, αξιολόγηση, απόδοση, εμπειρία και πραγματική διοικητική
ικανότητα.
Επτά χρόνια για την επιλογή των προϊσταμένων – Αυτό πλέον αλλάζει.
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στη μεταρρύθμιση του συστήματος επιλογής
προϊσταμένων, επισημαίνοντας ότι σύμφωνα με την αποτύπωση του ΑΣΕΠ, για την
ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής του συνόλου των 13.918 θέσεων ευθύνης
απαιτούνται περίπου επτά χρόνια. «Επτά χρόνια! Αν αυτό δεν είναι διοικητική
παθογένεια, τότε τι είναι;», σημείωσε χαρακτηριστικά.
Με το νέο σύστημα, οι προκηρύξεις των θέσεων ευθύνης θα εκδίδονται κεντρικά
από το Υπουργείο Εσωτερικών, ενώ η διαδικασία θα ψηφιοποιηθεί στο σύνολό της,
με ψηφιακό φάκελο υπαλλήλου, ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων,
διαλειτουργικότητα και αυτοματοποιημένη μοριοδότηση.
Παράλληλα, εισάγεται μία από τις σημαντικότερες τομές του νομοσχεδίου: η
διεκδίκηση θέσης ευθύνης συνδέεται με πανελλήνια γραπτή ηλεκτρονική εξέταση
από το ΑΣΕΠ και δημιουργείται Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων.
Όπως τόνισε ο Ανδρέας Νικολακόπουλος, «για πρώτη φορά η ικανότητα να
διοικήσεις δεν θα θεωρείται δεδομένη, αλλά θα αξιολογείται».
Η εμπειρία και τα τυπικά προσόντα δεν απαξιώνονται, αλλά συνδυάζονται πλέον με
την αποδεδειγμένη ικανότητα, δημιουργώντας ένα πιο αντικειμενικό και
αξιοκρατικό σύστημα επιλογής στελεχών.
Νέο βαθμολογικό σύστημα – Η αξιολόγηση γίνεται εργαλείο εξέλιξης και
αξιοκρατίας.
Το νομοσχέδιο εισάγει επίσης νέο βαθμολογικό σύστημα με επτά βαθμούς, από τον
Ζ΄ έως τον Α΄, για όλες τις κατηγορίες προσωπικού.
Ο βαθμός δεν θα αποτυπώνει απλώς την υπηρεσιακή αρχαιότητα, αλλά την
επαγγελματική ωριμότητα, τις δεξιότητες, την αυτονομία και το επίπεδο ευθύνης
του υπαλλήλου. Παράλληλα, η υπηρεσιακή εξέλιξη συνδέεται ουσιαστικά με την
αξιολόγηση και τους Δείκτες Ανάπτυξης Καριέρας, δημιουργώντας μια
ολοκληρωμένη διαδρομή: Αξιολόγηση → Ανάπτυξη δεξιοτήτων → Υπηρεσιακή
εξέλιξη → Προετοιμασία για θέσεις ευθύνης → Αξιοκρατική ανάδειξη των
καταλληλότερων στελεχών.
Εκσυγχρονίζεται το ΕΚΔΔΑ – Επένδυση στους ανθρώπους του Δημοσίου.
Αναφερόμενος στο δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου, ο κ. Νικολακόπουλος ανέδειξε
τη σημασία της αναδιοργάνωσης και του εκσυγχρονισμού του Εθνικού Κέντρου
Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης.
Όπως σημείωσε, η επιμόρφωση των δημοσίων υπαλλήλων έχει πλέον
πολλαπλασιαστεί: από περίπου 100.000 επιμορφώσεις την περίοδο 2015-2019, το
Δημόσιο έφτασε σε περίπου 400.000 την περίοδο 2020-2025, ενώ ο μέσος αριθμός
επιμορφωμένων στελεχών αυξήθηκε από περίπου 20.000 σε σχεδόν 60.000.
Το νέο πλαίσιο ενισχύει τις δομές εκπαίδευσης, ηγεσίας, καινοτομίας και ανάπτυξης
δεξιοτήτων, ενώ αναβαθμίζει τον ρόλο της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και
Αυτοδιοίκησης.
Παράλληλα, δημιουργούνται νέες δομές, όπως η Ακαδημία Επαγγελματικής
Ανάπτυξης Δημοσίων Υπαλλήλων, η Ακαδημία Ηγεσίας και το Εργαστήριο
Καινοτομίας Δημόσιων Πολιτικών, ενώ ο ψηφιακός μετασχηματισμός του ΕΚΔΔΑ
αποκτά κεντρικό ρόλο.
«Δεν υπάρχει ψηφιακός μετασχηματισμός χωρίς ανθρώπους που μπορούν να τον
υπηρετήσουν. Δεν υπάρχει αποτελεσματική διοίκηση χωρίς στελέχη που μπορούν
να διοικήσουν. Και δεν υπάρχει μεταρρύθμιση χωρίς διαρκή μάθηση», ανέφερε
χαρακτηριστικά ο Ηλείος Πολιτικός.
Ψηφιακή κάρτα εργασίας στο Δημόσιο – Διαφάνεια και δικαιοσύνη.
Ο Εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας στάθηκε ιδιαίτερα και στην ψηφιακή κάρτα
εργασίας στο Δημόσιο, ως ένα σύγχρονο εργαλείο διαφάνειας και οργάνωσης της
εργασίας. Η καταγραφή του πραγματικού χρόνου εργασίας, η αντιμετώπιση
φαινομένων αδήλωτης ή υποδηλωμένης εργασίας και η προστασία από απλήρωτες
υπερωρίες ενισχύουν, όπως σημείωσε, ένα πλαίσιο μετρήσιμο, διαφανές και ίδιο
για όλους.
Στήριξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Έμπρακτη αναγνώριση του ρόλου των
αιρετών
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε ο κ. Νικολακόπουλος στις ρυθμίσεις για την Τοπική
Αυτοδιοίκηση και ειδικότερα στη διάταξη για τα έξοδα παράστασης των αιρετών
των δημοτικών κοινοτήτων, τα οποία ήδη έχουν αυξηθεί σημαντικά. Όπως τόνισε,
πρόκειται για έμπρακτη αναγνώριση του θεσμικού ρόλου των ανθρώπων που
βρίσκονται καθημερινά στην πρώτη γραμμή της Αυτοδιοίκησης, δίπλα στον πολίτη
και στα προβλήματα της τοπικής κοινωνίας. Σημαντικό στοιχείο της ρύθμισης
αποτελεί το γεγονός ότι τα συγκεκριμένα έξοδα παράστασης είναι αφορολόγητα και
δεν υπόκεινται σε κρατήσεις, τέλη ή εισφορές, ενώ δεν συμψηφίζονται με
βεβαιωμένες οφειλές ούτε συνυπολογίζονται στα εισοδηματικά όρια για κοινωνικές
και προνοιακές παροχές.
Το πραγματικό μέτρο κάθε μεταρρύθμισης είναι ο πολίτης.
Κλείνοντας την τοποθέτησή του, ο Ηλείος Βουλευτής υπογράμμισε ότι ο στόχος
όλων των παρεμβάσεων είναι ένας: ένα κράτος που λειτουργεί καλύτερα και
υπηρετεί αποτελεσματικότερα τον πολίτη.
«Περνάμε από την επετηρίδα στην αξιοκρατία. Από τη γραφειοκρατία στην
ψηφιακή λειτουργία. Από την προσωρινότητα στη διοικητική συνέχεια. Από την
απλή κατοχή μιας θέσης στην πραγματική ανάπτυξη και αξιοποίηση των ανθρώπων
μας», ανέφερε.
Και πρόσθεσε καταλήγοντας την τοποθέτησή του: «Αυτό είναι το Δημόσιο που
χρειάζεται η Ελλάδα του 21ου αιώνα. Ένα Δημόσιο πιο αξιοκρατικό, πιο σύγχρονο,
πιο αποτελεσματικό και τελικά, πιο χρήσιμο στον πολίτη. Το πραγματικό μέτρο
άλλωστε κάθε μεταρρύθμισης δεν είναι πόσες σελίδες έχει ένας νόμος. Είναι αν την
επόμενη ημέρα, ο πολίτης βρει ένα κράτος πιο γρήγορο, πιο δίκαιο, πιο διαφανές,
πιο αξιοκρατικό και πιο αποτελεσματικό».
